Revision Baureglement und Zonenplanung

Neues Planungs- und Baugesetz

Das neue PBG zielt darauf ab, die Regelungen zum Bauen so einfach wie möglich und so geregelt wie nötig zu halten und strebt eine möglichst einheitliche Regelung auf kommunaler Stufe an. Zu diesem Zweck werden ein Grossteil der Bestimmungen abschliessend im PBG geregelt und der Spielraum der Gemeinden klar aufgezeigt. Seit der Inkraftsetzung sind drei Nachträge erfolgt, welche in der vorliegenden Rahmennutzungsplanung berücksichtigt sind.

Revision Schutzverordnungen

Die Schutzverordnungen werden parallel zur Rahmennutzungsplanung ebenfalls revidiert. Der Schutzplan Kulturobjekte und Ortsbildschutzgebiete inkl. Hinweisinventar ist in Bearbeitung und der Schutzplan Landschaft liegt im Entwurf vor. Die Schutzbestimmungen der Kernzone sind abgestimmt auf die Schutzverordnung.

Sondernutzungspläne/Überbauungspläne

Die Überbauungspläne (ÜBP) Wismet und Mariahalden werden aufgehoben. Der Perimeter des ÜBP Mariahalden wird in eine Schwerpunktzone mit Sondernutzungsplanpflicht umgezont. Die Nutzungsart, Kapazität und Abstände werden mit den Zonenbestimmungen und der Gestaltungsplanpflicht definiert. Aus der Überprüfung 2017 ging hervor, dass die Aufhebung und Festlegung von Vorschriften zum Ortsbildschutz erforderlich sind. Für die Gebiete Moos, Hof und Pelikan wird ebenfalls die Pflicht zur Erstellung eines neuen Sondernutzungsplans mit entsprechenden Zielen für das jeweilige Gebiet festgesetzt.

Zonenarten

In Bezug auf die verschiedenen Zonenarten, wurden mit der Einführung des neuen PBG's verschiedenste Änderungen zugunsten einer innerkantonalen Harmonisierung vorgenommen. Neu werden die Nutzungszonen nicht mehr nach ihrer Geschossigkeit differenziert – diese Unterteilung existiert gemäss neuem Recht nicht mehr – sondern nach ihrer maximal zulässigen Gesamthöhe. Die bisherigen Kürzel, welche aus einer Kombination zwischen Zonenart und Geschossigkeit bestanden (bspw. W2, W3), werden durch eine Kombination zwischen der Zonenart und der Gesamthöhte abgelöst (bspw. W11a, W13.5, WG13.5).

Die ehemalige Zonenart «übriges Gemeindegebiet» existiert unter neuem Recht nicht mehr. Diese Zonenart ist im Rahmen der Revision somit aufzuheben und in andere Nichtbauzonen, wie beispielsweise die Landwirtschaftszone, die Freihaltezone oder die Freihaltezone innerhalb der Bauzone, zu unterteilen. Die ehemaligen Grünzonen werden in Freihaltezonen mit der Unterscheidung innerhalb oder ausserhalb Bauzone überführt.

Ortsbild und Klimaanpassung

Zum Erhalt des identitätsstiftenden Ortsbilds und der Siedlungsgestaltung werden in der Wohnzone 11a im Fli die Einpassung von Bauten und Anlagen in das Landschaftsbild gefordert. Zudem sind die Vorgaben der Umgebungsschutzgebiete des kommunalen Schutzplans (Stand Entwurf) berücksichtigt worden.

In der Kernzone ist zum Erhalt des belebten Strassenraums in der geschlossenen Bauweise der Zugang bzw. die strassenseitige Adressierung zu gewährleisten. Rückwärtige Eingänge sind nur noch als untergeordnete Zugänge zulässig.

In den Gebieten mit Sondernutzungsplanpflicht (Moos, Mariahalden, Hof und Pelikan) wird eine gute Einpassung ins das Ortsbild gefordert.

In der Wohn-/Gewerbezone und den Arbeitszonen werden Vorgaben für Baumpflanzungen und zur extensiven Begrünung von Flachdächern eingeführt, sofern diese nicht als begehbare Terrasse oder für den Bau von Anlagen zur Nutzung von Sonnenenergie beansprucht werden. Diese Anforderungen müssen erst bei einem Neubau oder bewilligungspflichtigen Terrainveränderungen bzw. bei Dachsanierungen erfüllt werden.

Mit der Einführung der Grünflächenziffer bleibt ein gewisser Anteil an Parzellenflächen unüberbaut bzw. wird nicht versiegelt, kann bepflanzt werden und zur Kühlung der Umgebung beitragen. Auf die Einführung der Grünflächenziffer wird innerhalb der Arbeitszone wird verzichtet, da viele Flächen für die Erschliessung oder Lagerung erforderlich sind. In der Zone für öffentlichen Bauten wird keine Grünflächenziffer eingeführt, aber es wird im Baureglement festgehalten, dass in dieser Zone eine nachhaltige, raum-, energie- und erschliessungseffiziente Bebauung und Nutzung in biodiverser Umgebung umzusetzen ist.

Die Freihaltezone innerhalb und ausserhalb der Bauzone wird neu eingeführt. Die Freihaltezonen umfassen Gebiete die nicht überbaut werden. Die Freihaltezonen innerhalb Bauzone werden unterschieden in Ortsplanung, Sport und Freizeit sowie Natur- und Heimatschutz. Mit ihnen werden die ehemaligen Grünzonen E (Sport-, Park- und Erholung innerhalb Bauzone) und Fi (Freihaltung innerhalb Bauzone) abgelöst. Die Grünzone E wird überführt in die Freihaltezone Sport und Freizeit und die Grünzone Fi wird überführt in die Freihaltezone Ortsplanung.

Regelbauweise

Das neue PBG begrenzt den Spielraum zur Festlegung von Bauvorschriften abschliessend auf die Aufzählung von Art. 79 und Art. 80 PBG. Somit können die Ausnützungsziffer, die maximale Geschosszahl und der Mehrlängenzuschlag künftig nicht mehr im Baureglement der Gemeinde geregelt werden. Die Gemeinde verzichtet auf die Einführung der Baumassenziffer und legt die Gebäudegrössen mittels Längen- und Höhenbeschränkungen fest. Zusätzlich wird die Grünflächenziffer eingeführt.

Umgebungsgestaltung

Aus den Zielen der Richtplanung wurden ein neuer Artikel für die Umgebungsgestaltung ausgearbeitet. Die Umgebungsgestaltung und die Bepflanzung der Umgebung sollen einer naturnahen und standortgemässen Vegetation entsprechen, mit Hecken, Blumenwiesen oder einheimischen Bäumen gestaltet sein und somit die lokale Biodiversität fördern. Vorplätze und Abstellplätze sind, im Sinne der Ökologie und um unnötiges Abführen von Oberflächenwasser zu verhindern, wasserdurchlässig auszuführen. Neupflanzungen von invasiven Neophyten, welche die einheimische Flora verdrängen sind verboten. Schottergärten können nicht an die Grünflächenziffer angerechnet werden.

Auf- und Umzonungen

In der Erarbeitung der kommunalen Richtplanung, hat sich die Gemeinde aktiv mit der durch den Kanton geforderten, Innenentwicklung auseinandergesetzt. Mittels einer Quartieranalyse wurde das Gemeindegebiet auf vorhandene Innenentwicklungspotenziale untersucht und diese sind in einem Räumlichen Entwicklungskonzept mit Innenentwicklungsstrategie zusammengefasst. Der kommunale Richtplan scheidet auf Grundlage dieser Dokumente geeignete Innenentwicklungsgebiete aus.

Die grössten Umzonungen betreffend die unbebauten Flächen im Moos, im Eigentum der Ortsgemeinde. In den Gebieten Biäsche West, Trottengüetli, Kirchgasse und Hirschenguet werden überbaute Teilgebiete der W2 Zonen in W3 aufgezont. Das Areal des Strickhofs, der Speerplatz, die Gärtnerei im Chlostermoos und die an den Sportplatz angrenzenden Fläche werden entsprechend ihrer bestehenden und zukünftig beabsichtigten Nutzung in die geeigneten Zonen umgezont.